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黨紀(jì)黨規(guī)
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中國共產(chǎn)黨巡視工作條例(全文)
訪問次數(shù):5274次 發(fā)布時間:2019-05-22
第一章 總則
第一條 為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,凈化黨內(nèi)政治生態(tài),加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,規(guī)范巡視工作,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》,制定本條例。
第二條 黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會實(shí)行巡視制度,建立專職巡視機(jī)構(gòu),在一屆任期內(nèi)對所管理的地方、部門、企事業(yè)單位黨組織全面巡視。
中央有關(guān)部委、中央國家機(jī)關(guān)部門黨組(黨委)可以實(shí)行巡視制度,設(shè)立巡視機(jī)構(gòu),對所管理的黨組織進(jìn)行巡視監(jiān)督。
黨的市(地、州、盟)和縣(市、區(qū)、旗)委員會建立巡察制度,設(shè)立巡察機(jī)構(gòu),對所管理的黨組織進(jìn)行巡察監(jiān)督。
開展巡視巡察工作的黨組織承擔(dān)巡視巡察工作的主體責(zé)任。
第三條 巡視工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅(jiān)定不移維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,貫徹新發(fā)展理念,堅(jiān)定對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,尊崇黨章,依規(guī)治黨,落實(shí)中央巡視工作方針,深化政治巡視,聚焦堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨,發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾,推動改革、促進(jìn)發(fā)展,確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。
第四條 巡視工作堅(jiān)持中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé);堅(jiān)持實(shí)事求是、依法依規(guī);堅(jiān)持群眾路線、發(fā)揚(yáng)民主。
第二章 機(jī)構(gòu)和人員
第五條 黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會成立巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組,分別向黨中央和省、自治區(qū)、直轄市黨委負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。
巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長由同級黨的紀(jì)律檢查委員會書記擔(dān)任,副組長一般由同級黨委組織部部長擔(dān)任。巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長為組織實(shí)施巡視工作的主要責(zé)任人。
中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對省、自治區(qū)、直轄市黨委,中央有關(guān)部委,中央國家機(jī)關(guān)部門黨組(黨委)巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)。
第六條 巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是:
?。ㄒ唬┴瀼攸h的中央委員會和同級黨的委員會有關(guān)決議、決定;
?。ǘ┭芯刻岢鲅惨暪ぷ饕?guī)劃、年度計(jì)劃和階段任務(wù)安排;
?。ㄈ┞犎⊙惨暪ぷ鲄R報(bào);
?。ㄋ模┭芯垦惨暢晒倪\(yùn)用,分類處置,提出相關(guān)意見和建議;
(五)向同級黨組織報(bào)告巡視工作情況;
(六)對巡視組進(jìn)行管理和監(jiān)督;
(七)研究處理巡視工作中的其他重要事項(xiàng)。
第七條 巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,為其日常辦事機(jī)構(gòu)。
中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在中央紀(jì)律檢查委員會。
省、自治區(qū)、直轄市黨委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為黨委工作部門,設(shè)在同級黨的紀(jì)律檢查委員會。
第八條 巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)是:
?。ㄒ唬┫蜓惨暪ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作情況,傳達(dá)貫徹巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和部署;
?。ǘ┙y(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)巡視組開展工作;
?。ㄈ┏袚?dān)政策研究、制度建設(shè)等工作;
(四)對派出巡視組的黨組織、巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定的事項(xiàng)進(jìn)行督辦;
?。ㄎ澹┡浜嫌嘘P(guān)部門對巡視工作人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核、監(jiān)督和管理;
?。┺k理巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。
第九條 黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會設(shè)立巡視組,承擔(dān)巡視任務(wù)。巡視組向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。
第十條 巡視組設(shè)組長、副組長、巡視專員和其他職位。巡視組實(shí)行組長負(fù)責(zé)制,副組長協(xié)助組長開展工作。
巡視組組長根據(jù)每次巡視任務(wù)確定并授權(quán)。
第十一條 巡視工作人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
?。ㄒ唬├硐胄拍顖?jiān)定,對黨忠誠,在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致;
?。ǘ﹫?jiān)持原則,敢于擔(dān)當(dāng),依法辦事,公道正派,清正廉潔;
?。ㄈ┳袷攸h的紀(jì)律,嚴(yán)守黨的秘密;
(四)熟悉黨務(wù)工作和相關(guān)政策法規(guī),具有較強(qiáng)的發(fā)現(xiàn)問題、溝通協(xié)調(diào)、文字綜合等能力;
?。ㄎ澹┥眢w健康,能勝任工作要求。
第十二條 選配巡視工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件,對不適合從事巡視工作的人員,應(yīng)當(dāng)及時予以調(diào)整。
巡視工作人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行輪崗交流。
巡視工作人員實(shí)行任職回避、地域回避、公務(wù)回避。
第三章 巡視范圍和內(nèi)容
第十三條 中央巡視組的巡視對象和范圍是:
(一)省、自治區(qū)、直轄市黨委和人大常委會、政府、政協(xié)黨組領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員,省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、人民檢察院黨組主要負(fù)責(zé)人,副省級城市黨委和人大常委會、政府、政協(xié)黨組主要負(fù)責(zé)人;
?。ǘ┲醒氩课I(lǐng)導(dǎo)班子及其成員,中央國家機(jī)關(guān)部委、人民團(tuán)體黨組(黨委)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員;
?。ㄈ┲醒牍芾淼膰兄匾歉善髽I(yè)、金融企業(yè)、事業(yè)單位黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員;
?。ㄋ模┲醒胍笱惨暤钠渌麊挝坏狞h組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員。
第十四條 省、自治區(qū)、直轄市黨委巡視組的巡視對象和范圍是:
?。ㄒ唬┦校ǖ?、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗)黨委和人大常委會、政府、政協(xié)黨組領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員,市(地、州、盟)中級人民法院、人民檢察院和縣(市、區(qū)、旗)人民法院、人民檢察院黨組主要負(fù)責(zé)人;
?。ǘ┦ ⒆灾螀^(qū)、直轄市黨委工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員,政府部門、人民團(tuán)體黨組(黨委、黨工委)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員;
(三)省、自治區(qū)、直轄市管理的國有企業(yè)、事業(yè)單位黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員;
?。ㄋ模┦?、自治區(qū)、直轄市黨委要求巡視的其他單位的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員。
第十五條 巡視組對巡視對象執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨章程》和其他黨內(nèi)法規(guī),遵守黨的紀(jì)律,落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任等情況進(jìn)行監(jiān)督,著力發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力,黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛,管黨治黨寬松軟問題:
?。ㄒ唬┻`反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,存在違背黨的路線方針政策的言行,有令不行、有禁不止,陽奉陰違、結(jié)黨營私、團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派,以及落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制不到位等問題;
(二)違反廉潔紀(jì)律,以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等問題;
?。ㄈ┻`反組織紀(jì)律,違規(guī)用人、任人唯親、跑官要官、買官賣官、拉票賄選,以及獨(dú)斷專行、軟弱渙散、嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)等問題;
?。ㄋ模┻`反群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律,落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不力,搞形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等問題;
?。ㄎ澹┡沙鲅惨暯M的黨組織要求了解的其他問題。
第十六條 派出巡視組的黨組織可以根據(jù)工作需要,針對所轄地方、部門、企事業(yè)單位的重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問題或者巡視整改情況,開展機(jī)動靈活的專項(xiàng)巡視。
第四章 工作方式和權(quán)限
第十七條 巡視組可以采取以下方式開展工作:
?。ㄒ唬┞犎”谎惨朁h組織的工作匯報(bào)和有關(guān)部門的專題匯報(bào);
(二)與被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和其他干部群眾進(jìn)行個別談話;
(三)受理反映被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員和下一級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人問題的來信、來電、來訪等;
(四)抽查核實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的情況;
?。ㄎ澹┫蛴嘘P(guān)知情人詢問情況;
?。┱{(diào)閱、復(fù)制有關(guān)文件、檔案、會議記錄等資料;
?。ㄆ撸┱匍_座談會;
?。ò耍┝邢谎惨暤貐^(qū)(單位)的有關(guān)會議;
(九)進(jìn)行民主測評、問卷調(diào)查;
(十)以適當(dāng)方式到被巡視地區(qū)(單位)的下屬地方、單位或者部門了解情況;
?。ㄊ唬╅_展專項(xiàng)檢查;
?。ㄊ┨嵴堄嘘P(guān)單位予以協(xié)助;
?。ㄊ┡沙鲅惨暯M的黨組織批準(zhǔn)的其他方式。
第十八條 巡視組依靠被巡視黨組織開展工作,不干預(yù)被巡視地區(qū)(單位)的正常工作,不履行執(zhí)紀(jì)審查的職責(zé)。
第十九條 巡視組應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行請示報(bào)告制度,對巡視工作中的重要情況和重大問題及時向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組請示報(bào)告。
特殊情況下,中央巡視組可以直接向中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告,省、自治區(qū)、直轄市黨委巡視組可以直接向省、自治區(qū)、直轄市黨委書記報(bào)告。
第二十條 巡視期間,經(jīng)巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn),巡視組可以將被巡視黨組織管理的干部涉嫌違紀(jì)違法的具體問題線索,移交有關(guān)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)或者政法機(jī)關(guān)處理;對群眾反映強(qiáng)烈、明顯違反規(guī)定并且能夠及時解決的問題,向被巡視黨組織提出處理建議。
第五章 工作程序
第二十一條 巡視組開展巡視前,應(yīng)當(dāng)向同級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、政法機(jī)關(guān)和組織、審計(jì)、信訪等部門和單位了解被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的有關(guān)情況。
第二十二條 巡視組進(jìn)駐被巡視地區(qū)(單位)后,應(yīng)當(dāng)向被巡視黨組織通報(bào)巡視任務(wù),按照規(guī)定的工作方式和權(quán)限,開展巡視了解工作。
巡視組對反映被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的重要問題和線索,可以進(jìn)行深入了解。
第二十三條 巡視了解工作結(jié)束后,巡視組應(yīng)當(dāng)形成巡視報(bào)告,如實(shí)報(bào)告了解的重要情況和問題,并提出處理建議。
對黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面存在的普遍性、傾向性問題和其他重大問題,應(yīng)當(dāng)形成專題報(bào)告,分析原因,提出建議。
第二十四條 巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)及時聽取巡視組的巡視情況匯報(bào),研究提出處理意見,報(bào)派出巡視組的黨組織決定。
第二十五條 派出巡視組的黨組織應(yīng)當(dāng)及時聽取巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)情況匯報(bào),研究并決定巡視成果的運(yùn)用。
第二十六條 經(jīng)派出巡視組的黨組織同意后,巡視組應(yīng)當(dāng)及時向被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要負(fù)責(zé)人分別反饋相關(guān)巡視情況,指出問題,有針對性地提出整改意見。
根據(jù)巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求,巡視組將巡視的有關(guān)情況通報(bào)同級黨委和政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及其職能部門。
第二十七條 被巡視黨組織收到巡視組反饋意見后,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真整改落實(shí),并于2個月內(nèi)將整改情況報(bào)告和主要負(fù)責(zé)人組織落實(shí)情況報(bào)告,報(bào)送巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
被巡視黨組織主要負(fù)責(zé)人為落實(shí)整改工作的第一責(zé)任人。
第二十八條 對巡視發(fā)現(xiàn)的問題和線索,派出巡視組的黨組織作出分類處置的決定后,依據(jù)干部管理權(quán)限和職責(zé)分工,按照以下途徑進(jìn)行移交:
?。ㄒ唬︻I(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌違紀(jì)的線索和作風(fēng)方面的突出問題,移交有關(guān)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān);
?。ǘ?zhí)行民主集中制、干部選拔任用等方面存在的問題,移交有關(guān)組織部門;
?。ㄈ┢渌麊栴}移交相關(guān)單位。
第二十九條 有關(guān)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、組織部門收到巡視移交的問題或者線索后,應(yīng)當(dāng)及時研究提出談話函詢、初核、立案或者組織處理等意見,并于3個月內(nèi)將辦理情況反饋巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第三十條 派出巡視組的黨組織及其組織部門應(yīng)當(dāng)把巡視結(jié)果作為干部考核評價、選拔任用的重要依據(jù)。
第三十一條 巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)會同巡視組采取適當(dāng)方式,了解和督促被巡視地區(qū)(單位)整改落實(shí)工作并向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。
巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組可以直接聽取被巡視黨組織有關(guān)整改情況的匯報(bào)。
第三十二條 巡視進(jìn)駐、反饋、整改等情況,應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式公開,接受黨員、干部和人民群眾監(jiān)督。
第六章 紀(jì)律與責(zé)任
第三十三條 派出巡視組的黨組織和巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)。對領(lǐng)導(dǎo)巡視工作不力,發(fā)生嚴(yán)重問題的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
第三十四條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)、政法機(jī)關(guān)和組織、信訪等部門及其他有關(guān)單位,應(yīng)當(dāng)支持配合巡視工作。對違反規(guī)定不支持配合巡視工作,造成嚴(yán)重后果的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
第三十五條 巡視工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守巡視工作紀(jì)律。巡視工作人員有下列情形之一的,視情節(jié)輕重,給予批評教育、組織處理或者紀(jì)律處分;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理:
?。ㄒ唬?yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的重要問題沒有發(fā)現(xiàn)的;
?。ǘ┎蝗鐚?shí)報(bào)告巡視情況,隱瞞、歪曲、捏造事實(shí)的;
?。ㄈ┬孤堆惨暪ぷ髅孛艿?;
?。ㄋ模┕ぷ髦谐綑?quán)限,造成不良后果的;
?。ㄎ澹├醚惨暪ぷ鞯谋憷\取私利或者為他人謀取不正當(dāng)利益的;
(六)有違反巡視工作紀(jì)律的其他行為的。
第三十六條 被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員應(yīng)當(dāng)自覺接受巡視監(jiān)督,積極配合巡視組開展工作。
黨員有義務(wù)向巡視組如實(shí)反映情況。
第三十七條 被巡視地區(qū)(單位)及其工作人員有下列情形之一的,視情節(jié)輕重,對該地區(qū)(單位)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人或者其他有關(guān)責(zé)任人員,給予批評教育、組織處理或者紀(jì)律處分;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理:
?。ㄒ唬╇[瞞不報(bào)或者故意向巡視組提供虛假情況的;
(二)拒絕或者不按照要求向巡視組提供相關(guān)文件材料的;
(三)指使、強(qiáng)令有關(guān)單位或者人員干擾、阻撓巡視工作,或者誣告、陷害他人的;
(四)無正當(dāng)理由拒不糾正存在的問題或者不按照要求整改的;
(五)對反映問題的干部群眾進(jìn)行打擊、報(bào)復(fù)、陷害的;
(六)其他干擾巡視工作的情形。
第三十八條 被巡視地區(qū)(單位)的干部群眾發(fā)現(xiàn)巡視工作人員有本條例第三十五條所列行為的,可以向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組或者巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反映,也可以依照規(guī)定直接向有關(guān)部門、組織反映。
第七章 附則
第三十九條 各省、自治區(qū)、直轄市黨委可以根據(jù)本條例,結(jié)合各自實(shí)際,制定實(shí)施辦法。
第四十條 中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊(duì)的黨組織實(shí)行巡視制度的規(guī)定,由中央軍委參照本條例制定。
第四十一條 本條例由中央紀(jì)委會同中央組織部解釋。
第四十二條 本條例自2015年8月3日起施行。2009年7月2日中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》同時廢止。