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    黨紀黨規(guī)
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    掃黑除惡基礎(chǔ)知識,附全市舉報方式

    訪問次數(shù):5786次   發(fā)布時間:2018-10-10

    什么是“掃黑除惡”

         
            “掃黑除惡”一詞來源于中共中央、國務院在2018年1月發(fā)出的《關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》。對比過去,這次“掃黑”比“打黑”更加全面深入,是由黨中央、國務院專門印發(fā)通知,整合多部門力量,集黨和國家之力要把這個問題解決好。

            “掃黑除惡”、“打黑除惡”一字之差,意味著在廣度、深度、力度方面提出了更高的要求,彰顯了黨中央除惡務盡,堅決將黑惡勢力的囂張氣焰打下去,切實保障人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安的堅強決心和信心。
            過去“打黑”更多是從社會治安角度出發(fā),強調(diào)點對點打擊黑惡勢力犯罪。這次“掃黑”是從夯實黨的執(zhí)政根基、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、加強基層政權(quán)建設(shè)、維護國家長治久安的角度,在更大范圍內(nèi),更全面、更深入地掃除黑惡勢力,不但要打擊犯罪,還要打擊違法行為。
            過去“打黑”打得多,防得少。這次“掃黑”更加重視綜合治理、源頭治理、齊抓共管。各行業(yè)的主管部門明確了掃黑責任,加大了防范力度。這次共同參與的部門從過去的10多個部門,增加到了30多個,對黑惡勢力堅決亮劍,果斷出擊。

    掃黑除惡專項斗爭的工作目標是什么

           
            人民群眾安全感、滿意度明顯提升。黑惡勢力違法犯罪特別是農(nóng)村涉黑涉惡問題得到根本遏制,涉黑涉惡治安亂點得到全面整治,重點行業(yè)、重點領(lǐng)域管理得到明顯加強?;鶎咏M織建設(shè)水平明顯提升。黑惡勢力“保護傘”得以鏟除,社會環(huán)境明顯凈化;基層社會治理能力明顯提升。涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長效機制更加健全,掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平進一步提高。

    黑勢力是什么

            
            黑社會性質(zhì)的組織應當同時具備以下特征:
            1、形成較穩(wěn)定的犯罪組織,人數(shù)較多,有明確的組織者、領(lǐng)導者,骨干成員基本固定;
            2、有組織地通過違法犯罪活動或者其他手段獲取經(jīng)濟利益,具有一定的經(jīng)濟實力,以支持該組織的活動;
            3、以暴力、威脅或者其他手段,有組織地多次進行違法犯罪活動,為非作惡,欺壓、殘害群眾;
            4、通過實施違法犯罪活動,或者利用國家工作人員的庇護或者縱容,稱霸一方,在一定區(qū)域內(nèi)或者行業(yè)內(nèi),形成非法控制或者重大惡劣影響,嚴重破壞經(jīng)濟、社會生活秩序。

    惡勢力是什么

            
            是指以暴力、威脅、滋擾等手段,在一定區(qū)域內(nèi)或行業(yè)內(nèi)多次實施違法犯罪活動,嚴重擾亂經(jīng)濟、社會生活秩序,造成惡劣影響的犯罪組織。根據(jù)法學家的解釋,“惡勢力”應當同時具備以下4個特征:
            一是具有一定的組織形式,人數(shù)較多(一般為3人或3人以上),有相對明確的組織者或首要分子,骨干成員基本固定;
            二是在一定區(qū)域或行業(yè)內(nèi),多次(一般為5起或5起以上)以暴力、威脅、滋擾等手段,有組織地實施敲詐勒索、強迫交易、聚眾斗毆、尋釁滋事、故意傷害、組織容留婦女賣淫等違法犯罪活動,具有一定的公開性和暴力性;
            三是嚴重擾亂一定區(qū)域或行業(yè)的經(jīng)濟、社會生活秩序,造成惡劣的社會影響;
            四是一般無合法經(jīng)濟來源,經(jīng)濟實力較弱,沒有大的經(jīng)濟實體,保護傘和關(guān)系網(wǎng)不明確,或?qū)哟屋^低。

    “掃黑除惡”的對象有哪些

           
            依法重點嚴厲打擊下列違法犯罪活動:
            1、威脅政治安全特別是制度安全、政權(quán)安全以及向政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢力;
            2、把持基層政權(quán)、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢力;
            3、利用家族、宗教勢力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢力;
            4、在征地、租地、清表、拆遷、工程項目建設(shè)、醫(yī)患糾紛、房地產(chǎn)糾紛等過程中惡意阻工、煽動鬧事的黑惡勢力;
            5、在建筑工程、交通運輸、礦產(chǎn)資源、漁業(yè)捕撈等行業(yè)、領(lǐng)域,強攬工程、惡意競標、非法占地、濫開濫采的黑惡勢力;
            6、在商貿(mào)集市、批發(fā)市場、車站碼頭、旅游景區(qū)等場所欺行霸市、強買強賣、收取保護費、故意破壞正常經(jīng)濟秩序的市霸、行霸、路霸等黑惡勢力;
            7、操縱、經(jīng)營“黃賭毒”等違法犯罪活動的黑惡勢力;
            8、非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力;
            9、插手民間糾紛,充當“地下執(zhí)法隊”的黑惡勢力;
            10、境外黑社會入境發(fā)展?jié)B透以及跨國跨境的黑惡勢力;
            11、惡意煽動、組織、參與“非訪”、“鬧訪”,干擾破壞機關(guān)單位正常工作秩序的黑惡勢力;
            12、其他涉黑涉惡違法犯罪。

    這次開展掃黑除惡專項斗爭多長時間

            
            這次全國開展的掃黑除惡專項斗爭是黨中央作出的重大決策部署,自2018年初開始,至2020年底結(jié)束,為期三年。

    掃黑除惡專項斗爭的重大意義是什么

            
            專項斗爭是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策,事關(guān)社會大局穩(wěn)定和國家長治久安,事關(guān)人心向背和基層政權(quán)鞏固,事關(guān)進行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想(三個“事關(guān)”)。

    掃黑與打黑有什么區(qū)別

           
             “打黑”更多是從社會治安角度出發(fā),強調(diào)點對點打擊黑惡勢力犯罪。“掃黑”是從夯實黨的執(zhí)政根基、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、加強基層政權(quán)建設(shè)、維護國家長治久安的角度,在更大范圍內(nèi),更全面、更深入的掃除黑惡勢力,不但要打擊犯罪,還要打擊違法行為。“掃黑”更加重視綜合治理、源頭治理、齊抓共管。

    什么是黑惡勢力“保護傘”

         
            “保護傘”主要是指國家公職人員利用手中權(quán)力,參與涉黑涉惡違法犯罪,或包庇、縱容黑惡犯罪、有案不立、立案不查、查案不力,為黑惡勢力違法犯罪提供便利條件,幫助黑惡勢力逃避懲處等行為。

    候選人聯(lián)審機制是什么意思

            
            在村“兩委”換屆中,組織部門協(xié)調(diào)政法、紀檢、信訪等8個部門組成聯(lián)合審查組,對候選人進行資格把關(guān),把黑惡勢力擋在門外。

    村“兩委”換屆建立“負面清單”是什么意思

            
            意思是具有這10個方面負面行為的人員不能進“兩委”班子:
            ①被判處刑罰、現(xiàn)實表現(xiàn)不好的;
            ②欺壓群眾、橫行霸道、群眾反映強烈,涉及“村霸”村鬧、宗族惡勢力、黑惡勢力的;
            ③參加邪教組織,從事地下宗教活動,組織封建迷信活動的;
            ④受到黨政紀處分尚未超過有關(guān)任職限制期限,以及涉嫌嚴重違法違紀正在接受立案調(diào)查處理的;
            ⑤參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂等違法手段參選的;
            ⑥長期無理上訪或組織、蠱惑群眾上訪,影響社會穩(wěn)定的;
            ⑦有惡意失信行為被法院納入失信被執(zhí)行人名單的;
            ⑧道德品行低劣,在群眾中影響較壞的;
            ⑨原村(社區(qū))干部近3年內(nèi)被責令辭職和民主評議連續(xù)兩次不稱職的;
            ⑩患有嚴重疾病,不能正常工作等其它不宜提名的。

    新一輪掃黑除惡專項斗爭的重點是什么

            
            習總書記指出開展一輪新的掃黑專項斗爭,重點是農(nóng)村,城市也要抓,對群眾反映強烈、問題比較突出的地區(qū)、行業(yè)和領(lǐng)域,應采取強有力的措施,依法重點整治。

    掃黑除惡要做到哪兩個“結(jié)合”

            
            中央要求把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結(jié)合起來,把掃黑除惡和加強基層組織建設(shè)結(jié)合起來。既有力打擊震懾黑惡勢力犯罪,形成壓倒性態(tài)勢,又有效鏟除黑惡勢力滋生土壤,形成長效機制。

    鏟除黑惡勢力滋生土壤的治本之策、關(guān)鍵之舉是什么

            
            習總書記指出加強基層組織建設(shè),是鏟除黑惡勢力滋生土壤的治本之策、關(guān)鍵之舉,務必把這個基礎(chǔ)夯實筑牢。

    郭聲琨同志指出,把掃黑除惡與反腐敗斗爭、基層“拍蠅”結(jié)合起來時要做到“兩個一律”,什么是“兩個一律”

            
            對涉黑涉惡犯罪案件,一律深挖其背后腐敗問題;對黑惡勢力“關(guān)系網(wǎng)”、“保護傘”,一律一查到底,絕不姑息。

    全國掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導小組成員單位有幾家

            
            中央成立全國掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導,由中央政法委牽頭,中央紀委機關(guān)、中央組織部、中央宣傳部、中央綜治辦、中央網(wǎng)信辦、最高人民法院、最高人民檢察院、教育部、公安部、監(jiān)察部、民政部、司法部、財政部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部、農(nóng)業(yè)部、文化部、國家衛(wèi)生計生委、中國人民銀行、稅務總局、工商總局、中國銀監(jiān)會、國家旅游局、中國海警局、武警部隊等參加,共28個單位。

    中央關(guān)于掃黑除惡專項斗爭第一責任人和直接責任人是如何規(guī)定的,有哪些具體要求

            
            各級黨委和政府主要負責同志是平安建設(shè)第一責任人,也是掃黑除惡專項斗爭第一責任人,要親自研究部署,一級抓一級,層層抓落實。要勇于擔當、敢于碰硬,旗幟鮮明支持掃黑除惡工作,為政法機關(guān)依法辦案和有關(guān)部門依法履職、深挖徹查“保護傘”排除阻力、提供有力保障。對涉黑涉惡問題尤其是群眾反映強烈的大案要案,要有堅決的態(tài)度,無論涉及誰,都要一查到底,特別是要查清其背后的“保護傘”,堅決依法查辦,毫不含糊。各級政法機關(guān)主要負責同志是掃黑除惡專項斗爭直接責任人,要確保各項工作落到實處。上級政法機關(guān)要加強對下一級掃黑除惡專項斗爭的督導檢查,協(xié)調(diào)督辦重點案件。有關(guān)部門要依紀依法慎重處理對掃黑除惡工作干警的舉報,防止黑惡勢力利用舉報干擾辦案、打擊報復。

    中央關(guān)于依法打擊黑惡勢力犯罪的總體要求是什么

            
            打擊黑惡勢力犯罪要堅持打早打小,有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂,確保將黑惡勢力消滅在萌芽狀態(tài)。

    當前涉黑涉惡犯罪的新動向是什么

            
            當前黑惡勢力仍在一些地方、行業(yè)、領(lǐng)域滋生蔓延,并呈現(xiàn)出新動向。一是向政治領(lǐng)域滲透,企圖操控、把持基層政權(quán);二是向新行業(yè)、新領(lǐng)域擴張,追求非法利益最大化;三是向隱蔽化轉(zhuǎn)型,逃避打擊能力增強。

    掃黑除惡專項斗爭的基本原則是什么

            
            堅持黨的領(lǐng)導、發(fā)揮政治優(yōu)勢;堅持人民主體地位、緊緊依靠人民群眾;堅持綜合治理、齊抓共管;堅持依法嚴懲、打早打??;堅持標本兼治、源頭治理。

    兩高兩部針對掃黑除惡專項斗爭專門出臺的配套司法文件是什么

            
            最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關(guān)于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導意見》(法發(fā)〔2018〕1號)。

    兩高兩部《關(guān)于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導意見》規(guī)定的惡勢力7類典型案件和11類常見伴生行為(案件)是什么

            
            7類典型案件:非法拘禁、敲詐勒索、尋釁滋事、強迫交易、聚眾斗毆、故意毀壞財物、故意傷害。
            11類常見伴生行為(案件):開設(shè)賭場、組織賣淫、強迫賣淫、販賣毒品、運輸毒品、制造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂社會秩序、聚眾擾亂公共場所秩序或交通秩序、聚眾“打砸搶”。

    中央督導組的督導工作的“六個圍繞、六個重點”是什么

            
            一是圍繞政治站位,重點督導黨委和政府貫徹落實習近平總書記有關(guān)重要指示和重要決策部署情況,貫徹落實掃黑除惡專項斗爭的總體要求和實施步驟情況,專項斗爭第一責任人、直接責任人切實履行掃黑除惡重大政治責任情況。
            二是圍繞依法嚴懲,重點督導掃黑、除惡、治亂的成效,特別是發(fā)動群眾情況,嚴守法律政策界限,嚴格依法辦案,確保涉黑涉惡問題得到根本遏制情況。
            三是圍繞綜合治理,重點督導各部門齊抓共管,相關(guān)監(jiān)管部門對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域加強日常監(jiān)管,形成強大合力、整治突出問題情況。
            四是圍繞深挖徹查,重點督導把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結(jié)合起來,治理黨員干部涉黑涉惡問題,深挖黑惡勢力背后“保護傘”情況。
            五是圍繞組織建設(shè),重點督導整頓軟弱渙散基層黨組織,嚴防黑惡勢力侵蝕基層政權(quán),為鏟除黑惡勢力滋生土壤提供堅強組織保證情況。
            六是圍繞組織領(lǐng)導,重點督導各級掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導小組及其辦公室充分發(fā)揮職能作用,加大統(tǒng)籌力度,層層壓實責任,推動解決經(jīng)費保障、技術(shù)裝備、專業(yè)隊伍建設(shè)等重要問題情況。

    公安機關(guān)涉黑涉惡線索核查“三長負責制”是什么

            
            省、市、縣公安機關(guān)主要領(lǐng)導是線索核查第一責任人,分管刑偵工作領(lǐng)導是直接責任人,刑偵部門負責牽頭組織線索核查工作。對每條線索必須做出有無涉黑涉惡犯罪嫌疑的結(jié)論,由負責核查的公安機關(guān)的局長、分管刑偵副局長、刑偵部門主要負責人簽字確認上報。

    公安機關(guān)涉黑涉惡線索核查“一案雙查制”是什么

            
            上級公安機關(guān)認為下級公安機關(guān)做出的核查結(jié)論不符合事實的,啟動“一案雙查”,由上級公安機關(guān)督察部門對線索核查工作進行調(diào)查,由上級公安機關(guān)刑偵部門對原線索重新核查。
     

            菏澤警方掃黑除惡舉報方式

            1.菏澤市公安局
            電話:0530-3332396、18963056609
            郵箱:2756499178@qq.com
            地址:菏澤市開發(fā)區(qū)八一路567號菏澤市公安局掃黑辦
            微信公眾號:菏澤掃黑除惡(或hzdh3332396)
            2.市公安局牡丹分局
            電話:0530-3333150、15105400677
            地址:菏澤市中華西路2555號菏澤市公安局牡丹分局刑偵大隊掃黑辦
            微信公眾號:牡丹公安
            3.市公安局開發(fā)區(qū)分局
            電話:0530-3333235、17605306171
            地址:菏澤市公安局開發(fā)區(qū)分局刑警大隊掃黑辦公室
            微信公眾號:菏澤開發(fā)區(qū)公安
            4.定陶公安局
            電話:0530-3333680、15965661228
            地址:菏澤市定陶公安局刑警大隊掃黑辦
            微信公眾號:平安定陶
            5.鄆城縣公安局
            電話:0530-3334358、13853035789
            地址:鄆城縣公安局刑警大隊掃黑辦
            微信公眾號:平安鄆城
            6.鄄城縣公安局
            電話:0530-3334799、18505406277
            地址:鄄城縣公安局405辦公室
            微信公眾號:鄄城公安
            7.單縣公安局
            電話:0530-3333957、18553003526
            地址:單縣公安局刑警大隊掃黑除惡辦公室
            微信公眾號:平安單縣
            8.東明縣公安局
            電話:0530-3334875、15063491102
            地址:東明縣公安局刑警大隊掃黑除惡辦公室
            微信公眾號:東明公安
            9.巨野縣公安局
            電話:05303334151、13905306607
            地址:巨野縣公安局刑警大隊6002室
            微信公眾號:巨野刑警
            10.成武縣公安局
            電話:05303333894、13295309110
            地址:成武縣公安局刑警大隊掃黑除惡辦公室
            微信公眾號:成武掃黑除惡  
            11.曹縣公安局
            電話0530-3335256、19953037176  
            地址:曹縣公安局刑警大隊掃黑除惡辦公室
            微信公眾號:曹縣公安
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